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平安中国
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□ 本报记者 马 艳
□ 本报通讯员 曹长青 唐悦
在广西桂林市灌阳县新圩镇，校园周围、街头巷尾巡逻的队伍人员组成很特别，他们来自警司服务中心。这是一个前所未有的机构，派出所、司法所合署办公，统一职责和管理，迸发出1+1>2的治理成效。
“自‘警司合署’以来，取得了矛盾纠纷调处效率提高、重点人员管理无缝衔接、法律服务宣传提质增效、涉稳信息收集更加全面、治安秩序管理力量增强、案件侦办及时有力的‘六大’明显成效，已成为适应新时代平安灌阳建设需求的一次积极探索。”灌阳县委常委、政法委书记盘今说。
“三统一”规范管理
走进警司服务中心，接待大厅前台印制着公安、司法的LOGO，来自派出所和司法所的工作人员合二为一，按照统一办公场所、统一工作职责、统一管理制度的“三统一”要求进行规范管理。
为什么要实行“警司合署”？灌阳县副县长、公安局局长张韬告诉《法治日报》记者，改革的思路从实践中而来。
2021年8月9日，灌阳县某石业有限公司两大股东因内部管理问题发生纠纷，继而影响生产，对灌阳县营商环境造成重大影响。灌阳县委、县政府对此事高度重视，由灌阳县委政法委牵头，组织带领县公、检、法、司部门及时介入调处，在保障企业正常生产的情况下，组织双方开展一个多月的协商，达成涉及金额近2000万元的股权转让协议，并依法签署相关转让合同，办理股权变更手续。
“在这个重大矛盾纠纷调处中，我们逐步形成了建立‘警司合署’模式的思路，这是践行发展新时代‘枫桥经验’、提升社会综合治理能力的一次探索。”张韬说。
灌阳县公安局党委班子对此进行了充分调查论证，大家一致认为，面对基层警力不足、基础工作薄弱、基层派出所和司法所职能交叉重叠的现状，“警司合署”可以充分发挥公安派出所、司法所职能作用，达到“强基层、实基础、提效能”的目的。
灌阳县公安局上报县委、县政府同意后，于2022年年初先后在新圩镇、灌阳镇、文市镇对此大胆推行。
警司服务中心成立后，派出所、司法所人员统一上班值守，共同承担“合署”后的所有工作。
人员重新组合成立“一支部两室两队”，即警司服务中心临时党支部，指挥调度室和值班室、基层基础中队和案件侦办中队。基层中队主要由司法所所长领导，开展辖区内基础信息相关工作；案件侦办中队主要由派出所所长领导，开展辖区内案件的侦办工作。
“派出所和司法所在法治宣传、重点人员管理、信息摸排收集、矛盾纠纷化解等方面工作内容重叠，实行‘警司合署’后，司法调解流程和公安机关处警、取证、移送、受理、调处等环节有机衔接，很多工作可以合并，台账也可以统一，减轻了派出所与司法所重复工作的负担。”张韬说，“合署办公双方人员力量得到加强，通过分工协作，辖区基层基础工作做得更实，治理能力得到有效提升。”
信息共享纠纷共化
“警司合署”后，矛盾纠纷调处工作上了一个新台阶。在文市镇，一些令司法所最为头痛的复杂矛盾纠纷迎刃而解。
“派出所和司法所在改革中都有获得感。”文市镇派出所所长周勇说，日常工作中，发现疑难纠纷及危及社会稳定的突发事件，双方第一时间相互通报，及时制定应对措施，避免事态进一步发展和升级，实现两所工作高效发展。
派出所信息灵，司法所人员懂法律、善调解，双方优势综合运用发挥后，执法力度和效果进一步加强。在新圩镇警司服务中心，双方合力成功化解矛盾纠纷的案例不胜枚举。
“受理案件后，派出所、司法所共同取证、联动联调。以前群众矛盾纠纷一般调处时间为2至3天，而且要往返于派出所、司法所两部门间，现在缩减至1个工作日内，做到‘朝发夕解’，在‘警司合署’值班室就可以办结。”新圩司法所所长赵峻峰说。
一站式办结服务民生
3月24日上午，在新圩镇新圩街上，新圩派出所马警官、司法所人员老唐正在走访社区矫正人员。
“还有几个月你的社区矫正期限就到了，可要继续遵纪守法，与乡亲们和睦相处。”马警官叮嘱道。
“我一定遵守，现在你们搞‘警司合署’，都不用我两头跑了，感谢你们让我得到方便。”一名社区矫正人员说。
这是“警司合署”试点工作中的一项重要内容。“警司合署”值班室为群众提供一站式服务，派出所增强了警力，让司法所协助派出所主抓基层基础工作，增强抓实工作的力度。同时，派出所协助司法所开展重点人员管理、矛盾纠纷化解等工作，提升司法所的执法力度。
圩日、节假日时，派出所与司法所共同进校园、村屯等开展反诈、禁毒等专题宣传，一起走访相关人员等。改革以来，已开展专题宣传36次，开展治安巡逻400余人次，调处各类矛盾纠纷97起，侦办各类案件27起，抓获各类违法人员31人。
“警司合署”新模式实现派出所、司法所“资源共享、优势互补、服务增强”。
2022年第一季度，灌阳县传统案件发案率同比下降25.5%，电信诈骗发案率同比下降58.7%，现发案破案率同比提高23.5%，一季度全县安全感在全区排名第28，较2021年第四季度上升68名，执法满意度长期居全市前列。同时，灌阳县实现了“两抢”案件、民转刑案等零发生，实现了事情不出村、问题不出镇、信访不出县等“三不出”的工作目标，打造出共建共治共享的基层社会治理新格局。
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| 桂林灌阳县试行乡镇派出所司法所合署办公
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| “警司合署”迸发出1+1>2治理成效
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| （ 2022-05-12 ） 稿件来源： 法治日报平安中国 |
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□ 本报记者 马 艳
□ 本报通讯员 曹长青 唐悦
在广西桂林市灌阳县新圩镇，校园周围、街头巷尾巡逻的队伍人员组成很特别，他们来自警司服务中心。这是一个前所未有的机构，派出所、司法所合署办公，统一职责和管理，迸发出1+1>2的治理成效。
“自‘警司合署’以来，取得了矛盾纠纷调处效率提高、重点人员管理无缝衔接、法律服务宣传提质增效、涉稳信息收集更加全面、治安秩序管理力量增强、案件侦办及时有力的‘六大’明显成效，已成为适应新时代平安灌阳建设需求的一次积极探索。”灌阳县委常委、政法委书记盘今说。
“三统一”规范管理
走进警司服务中心，接待大厅前台印制着公安、司法的LOGO，来自派出所和司法所的工作人员合二为一，按照统一办公场所、统一工作职责、统一管理制度的“三统一”要求进行规范管理。
为什么要实行“警司合署”？灌阳县副县长、公安局局长张韬告诉《法治日报》记者，改革的思路从实践中而来。
2021年8月9日，灌阳县某石业有限公司两大股东因内部管理问题发生纠纷，继而影响生产，对灌阳县营商环境造成重大影响。灌阳县委、县政府对此事高度重视，由灌阳县委政法委牵头，组织带领县公、检、法、司部门及时介入调处，在保障企业正常生产的情况下，组织双方开展一个多月的协商，达成涉及金额近2000万元的股权转让协议，并依法签署相关转让合同，办理股权变更手续。
“在这个重大矛盾纠纷调处中，我们逐步形成了建立‘警司合署’模式的思路，这是践行发展新时代‘枫桥经验’、提升社会综合治理能力的一次探索。”张韬说。
灌阳县公安局党委班子对此进行了充分调查论证，大家一致认为，面对基层警力不足、基础工作薄弱、基层派出所和司法所职能交叉重叠的现状，“警司合署”可以充分发挥公安派出所、司法所职能作用，达到“强基层、实基础、提效能”的目的。
灌阳县公安局上报县委、县政府同意后，于2022年年初先后在新圩镇、灌阳镇、文市镇对此大胆推行。
警司服务中心成立后，派出所、司法所人员统一上班值守，共同承担“合署”后的所有工作。
人员重新组合成立“一支部两室两队”，即警司服务中心临时党支部，指挥调度室和值班室、基层基础中队和案件侦办中队。基层中队主要由司法所所长领导，开展辖区内基础信息相关工作；案件侦办中队主要由派出所所长领导，开展辖区内案件的侦办工作。
“派出所和司法所在法治宣传、重点人员管理、信息摸排收集、矛盾纠纷化解等方面工作内容重叠，实行‘警司合署’后，司法调解流程和公安机关处警、取证、移送、受理、调处等环节有机衔接，很多工作可以合并，台账也可以统一，减轻了派出所与司法所重复工作的负担。”张韬说，“合署办公双方人员力量得到加强，通过分工协作，辖区基层基础工作做得更实，治理能力得到有效提升。”
信息共享纠纷共化
“警司合署”后，矛盾纠纷调处工作上了一个新台阶。在文市镇，一些令司法所最为头痛的复杂矛盾纠纷迎刃而解。
“派出所和司法所在改革中都有获得感。”文市镇派出所所长周勇说，日常工作中，发现疑难纠纷及危及社会稳定的突发事件，双方第一时间相互通报，及时制定应对措施，避免事态进一步发展和升级，实现两所工作高效发展。
派出所信息灵，司法所人员懂法律、善调解，双方优势综合运用发挥后，执法力度和效果进一步加强。在新圩镇警司服务中心，双方合力成功化解矛盾纠纷的案例不胜枚举。
“受理案件后，派出所、司法所共同取证、联动联调。以前群众矛盾纠纷一般调处时间为2至3天，而且要往返于派出所、司法所两部门间，现在缩减至1个工作日内，做到‘朝发夕解’，在‘警司合署’值班室就可以办结。”新圩司法所所长赵峻峰说。
一站式办结服务民生
3月24日上午，在新圩镇新圩街上，新圩派出所马警官、司法所人员老唐正在走访社区矫正人员。
“还有几个月你的社区矫正期限就到了，可要继续遵纪守法，与乡亲们和睦相处。”马警官叮嘱道。
“我一定遵守，现在你们搞‘警司合署’，都不用我两头跑了，感谢你们让我得到方便。”一名社区矫正人员说。
这是“警司合署”试点工作中的一项重要内容。“警司合署”值班室为群众提供一站式服务，派出所增强了警力，让司法所协助派出所主抓基层基础工作，增强抓实工作的力度。同时，派出所协助司法所开展重点人员管理、矛盾纠纷化解等工作，提升司法所的执法力度。
圩日、节假日时，派出所与司法所共同进校园、村屯等开展反诈、禁毒等专题宣传，一起走访相关人员等。改革以来，已开展专题宣传36次，开展治安巡逻400余人次，调处各类矛盾纠纷97起，侦办各类案件27起，抓获各类违法人员31人。
“警司合署”新模式实现派出所、司法所“资源共享、优势互补、服务增强”。
2022年第一季度，灌阳县传统案件发案率同比下降25.5%，电信诈骗发案率同比下降58.7%，现发案破案率同比提高23.5%，一季度全县安全感在全区排名第28，较2021年第四季度上升68名，执法满意度长期居全市前列。同时，灌阳县实现了“两抢”案件、民转刑案等零发生，实现了事情不出村、问题不出镇、信访不出县等“三不出”的工作目标，打造出共建共治共享的基层社会治理新格局。
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