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政法
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□ 本报记者 张 亮
□ 本报通讯员 左明星
近日，头部受伤的进城务工人员谭某来到河南省获嘉县社会治理综合服务中心——劳动人事争议仲裁委员会，紧紧握住仲裁员的手说：“本以为没希望了，没想到这么快你们就处理好了，真是太感谢了！”
原来，谭某在被申请人处工作时，被申请人拖欠部分工资拒不支付，谭某便自残讨薪。仲裁委员会启动调解程序，双方迅速达成和解，被申请人支付了剩余的17558元工资。
这是获嘉县社会治理综合服务中心坚持多元化解理念、灵活运用多种化解方式快速化解问题的一个缩影。
为进一步提升社会治理水平，经过一年多筹备，今年4月底，获嘉县社会治理综合服务中心（以下简称“中心”）正式投入使用。“中心”以方便群众说事、把问题解决在当地为导向，以打造矛盾化解“综合超市”为载体，集信访、诉讼、矛调、仲裁、法律服务等多种功能于一体，构建以服务群众为核心的一站式接待中心，以破解难题为目标的全科式“会诊”中心，以多元化解为特色的一体式化解中心，让群众跑一地说事，跑一次到底。
一揽子统筹
构建社会治理综合体
4月28日，某小区的168户业主联合反映开发商延期交房，并多次与开发商协商未果，涉案人员多，处理难度较大。“中心”针对此案召开信访疏导调解会，值班律师、法院法官、住建、自然资源等部门对案件“联合会诊”，从不同角度对案件进行了阐述，逐步使双方当事人意见趋于一致。
5月19日，双方本着互谅互让的原则，协商一致，达成了开发商免除业主18个月物业费的协议。
获嘉县社会治理综合服务中心负责人介绍说，“中心”有三大特色：
一站式服务，将解决群众问题的部门整合在一起，变“多个中心”为“一个中心”，入驻多家部门，实现了“进一扇门、化千般难、解万家愁”。
全科门诊，“中心”功能主要包括：“两项重点”，即解决群众信访问题和诉讼问题；“两项仲裁”，即劳动人事仲裁、耕地争议仲裁；“三项咨询”，即法律咨询、政策咨询、心理咨询；“六项调解”，即访前调解、诉讼前调解、重大疑难案件调解、诉讼中司法调解、行政部门行政调解、仲裁前调解；“多项服务”，即司法鉴定、司法确认、法律援助等。
多元化解，“中心”整合部门资源，融合多种化解手段，变“单兵作战”为“联合作战”。调解前置，并设立矛盾纠纷调解中心、诉调对接中心，极大提高化解成功率。心理疏导，设立心理服务中心，助力问题化解。精准服务，选派专业律师轮流在大厅坐班，为当事人提供免费法律咨询。
一竿子到底
打造为民服务联合体
今年2月，在“中心”成立之前，贺某到县信访局上访，反映其在县城某企业工伤导致截肢，要求企业赔偿179万元。此案转到“中心”后，在调解员王随芳等人努力下，双方于5月初签订了协议：企业赔偿贺某66万元，扣除已经支付的14万元，再分期支付52万元。调解协议签订后，企业随即支付了25万元，但协议能不能履行到位，贺某向调解员表达了自己的担忧。王随芳随即与县法院相关人员研讨，一致认为此案件应予以司法确认，这样能确保协议履行到位。5月20日，获嘉县法院依法对调解协议进行了司法确认。
拿到县法院出具的司法确认书，贺某一家人脸上露出了欣慰的笑容。贺某等人的问题实现了闭环处理、一站到底。
“中心”建立了畅通有序、务实管用、安全快捷的闭环运作流程，为群众提供一条龙服务，做到一竿子插到底。
当群众进入治理中心寻求帮助时，对属于信访、矛盾纠纷等事项的，工作人员进行登记，确定责任单位或乡镇，分流引导至责任单位窗口办理。对于综合性问题，指定受理或兜底受理。
对属于资讯类或政策依据明确、易于解决的来访事项，现场予以答复；对于疑难复杂性的问题，由责任单位进行调查核实，运用调解、仲裁、信访等方式予以处理；对于本部门难以解决或多次解决仍未解决到底的，由群众接待大厅综合受理或进入县矛调中心、县法院立案庭予以解决。责任单位将问题解决到位后，经严格审核后，予以销号处理。
一体化运作
建立矛盾化解共同体
5月14日，樊某给“中心”工作人员李萍发来短信：“你们的认真负责让我深受感动……你们值得信赖！给同志们一个十分的点赞！”
原来，樊某因失误导致证件过了审验期，非常着急。“中心”工作人员和相关部门共同努力，找到了解决办法。
“中心”不断健全工作运行机制，确保工作高效运转、难题有效破解、群众满意而归，真正形成矛盾纠纷一窗受理、一体运作、多元化解、多方化解的工作体制。
日常工作中，“中心”建立健全日会商、周研判、月例会工作制度，及时通报全县信访、涉法涉诉、矛盾纠纷、不安定因素等问题的排查化解情况，协调解决影响全县平安的重大问题。 将入驻单位的工作开展情况纳入平安建设年度工作考核。
同时根据案件不同情况，将受理分成直接受理、对接受理、指定受理、牵头受理、联动受理、综合受理等，形成问题联治、矛盾联调、工作联动、平安联创格局。并对出现首问责任制不落实、履行职责不到位等情况的，予以责任督导和追究，切实倒逼责任落实，确保工作取得实效。
一盘棋行动
构建内外循环复合体
5月18日，退休职工朱某到“中心”反映，由于发票丢失其生病住院花费的两万多元无法报销。“中心”群众接待大厅立即与县医保局取得联系，经多方查找相关依据，采取弥补措施，仅用3天就解决了这个问题。
该县坚持全县一盘棋，着力构建以社会治理综合服务中心为核心的内循环，并与各乡镇、未入驻单位外循环相互联动的内外循环新格局，形成内外一体、上下联动、齐抓共管、良性循环的社会治理新体系。
据了解，获嘉县以强化基层组织、基础工作、基本能力为目标，健全网格化管理体系，共设网格员5210名，构建了全覆盖的治安防控网、主动介入的矛盾化解网、快速反应的情报搜集网、精准服务的平安宣传网、快速便捷的帮办带办网。通过强化“三基”建设，做到重点下移、服务前倾、工作下沉，既方便群众、让群众少跑路，又把问题消化在初期、消除在萌芽状态。截至目前，全县已化解矛盾纠纷1121起，其中司法确认161起。
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河南获嘉县打造硬核矛盾化解综合体
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| 难题有效破解群众满意而归
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| （ 2021-06-29 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 张 亮
□ 本报通讯员 左明星
近日，头部受伤的进城务工人员谭某来到河南省获嘉县社会治理综合服务中心——劳动人事争议仲裁委员会，紧紧握住仲裁员的手说：“本以为没希望了，没想到这么快你们就处理好了，真是太感谢了！”
原来，谭某在被申请人处工作时，被申请人拖欠部分工资拒不支付，谭某便自残讨薪。仲裁委员会启动调解程序，双方迅速达成和解，被申请人支付了剩余的17558元工资。
这是获嘉县社会治理综合服务中心坚持多元化解理念、灵活运用多种化解方式快速化解问题的一个缩影。
为进一步提升社会治理水平，经过一年多筹备，今年4月底，获嘉县社会治理综合服务中心（以下简称“中心”）正式投入使用。“中心”以方便群众说事、把问题解决在当地为导向，以打造矛盾化解“综合超市”为载体，集信访、诉讼、矛调、仲裁、法律服务等多种功能于一体，构建以服务群众为核心的一站式接待中心，以破解难题为目标的全科式“会诊”中心，以多元化解为特色的一体式化解中心，让群众跑一地说事，跑一次到底。
一揽子统筹
构建社会治理综合体
4月28日，某小区的168户业主联合反映开发商延期交房，并多次与开发商协商未果，涉案人员多，处理难度较大。“中心”针对此案召开信访疏导调解会，值班律师、法院法官、住建、自然资源等部门对案件“联合会诊”，从不同角度对案件进行了阐述，逐步使双方当事人意见趋于一致。
5月19日，双方本着互谅互让的原则，协商一致，达成了开发商免除业主18个月物业费的协议。
获嘉县社会治理综合服务中心负责人介绍说，“中心”有三大特色：
一站式服务，将解决群众问题的部门整合在一起，变“多个中心”为“一个中心”，入驻多家部门，实现了“进一扇门、化千般难、解万家愁”。
全科门诊，“中心”功能主要包括：“两项重点”，即解决群众信访问题和诉讼问题；“两项仲裁”，即劳动人事仲裁、耕地争议仲裁；“三项咨询”，即法律咨询、政策咨询、心理咨询；“六项调解”，即访前调解、诉讼前调解、重大疑难案件调解、诉讼中司法调解、行政部门行政调解、仲裁前调解；“多项服务”，即司法鉴定、司法确认、法律援助等。
多元化解，“中心”整合部门资源，融合多种化解手段，变“单兵作战”为“联合作战”。调解前置，并设立矛盾纠纷调解中心、诉调对接中心，极大提高化解成功率。心理疏导，设立心理服务中心，助力问题化解。精准服务，选派专业律师轮流在大厅坐班，为当事人提供免费法律咨询。
一竿子到底
打造为民服务联合体
今年2月，在“中心”成立之前，贺某到县信访局上访，反映其在县城某企业工伤导致截肢，要求企业赔偿179万元。此案转到“中心”后，在调解员王随芳等人努力下，双方于5月初签订了协议：企业赔偿贺某66万元，扣除已经支付的14万元，再分期支付52万元。调解协议签订后，企业随即支付了25万元，但协议能不能履行到位，贺某向调解员表达了自己的担忧。王随芳随即与县法院相关人员研讨，一致认为此案件应予以司法确认，这样能确保协议履行到位。5月20日，获嘉县法院依法对调解协议进行了司法确认。
拿到县法院出具的司法确认书，贺某一家人脸上露出了欣慰的笑容。贺某等人的问题实现了闭环处理、一站到底。
“中心”建立了畅通有序、务实管用、安全快捷的闭环运作流程，为群众提供一条龙服务，做到一竿子插到底。
当群众进入治理中心寻求帮助时，对属于信访、矛盾纠纷等事项的，工作人员进行登记，确定责任单位或乡镇，分流引导至责任单位窗口办理。对于综合性问题，指定受理或兜底受理。
对属于资讯类或政策依据明确、易于解决的来访事项，现场予以答复；对于疑难复杂性的问题，由责任单位进行调查核实，运用调解、仲裁、信访等方式予以处理；对于本部门难以解决或多次解决仍未解决到底的，由群众接待大厅综合受理或进入县矛调中心、县法院立案庭予以解决。责任单位将问题解决到位后，经严格审核后，予以销号处理。
一体化运作
建立矛盾化解共同体
5月14日，樊某给“中心”工作人员李萍发来短信：“你们的认真负责让我深受感动……你们值得信赖！给同志们一个十分的点赞！”
原来，樊某因失误导致证件过了审验期，非常着急。“中心”工作人员和相关部门共同努力，找到了解决办法。
“中心”不断健全工作运行机制，确保工作高效运转、难题有效破解、群众满意而归，真正形成矛盾纠纷一窗受理、一体运作、多元化解、多方化解的工作体制。
日常工作中，“中心”建立健全日会商、周研判、月例会工作制度，及时通报全县信访、涉法涉诉、矛盾纠纷、不安定因素等问题的排查化解情况，协调解决影响全县平安的重大问题。 将入驻单位的工作开展情况纳入平安建设年度工作考核。
同时根据案件不同情况，将受理分成直接受理、对接受理、指定受理、牵头受理、联动受理、综合受理等，形成问题联治、矛盾联调、工作联动、平安联创格局。并对出现首问责任制不落实、履行职责不到位等情况的，予以责任督导和追究，切实倒逼责任落实，确保工作取得实效。
一盘棋行动
构建内外循环复合体
5月18日，退休职工朱某到“中心”反映，由于发票丢失其生病住院花费的两万多元无法报销。“中心”群众接待大厅立即与县医保局取得联系，经多方查找相关依据，采取弥补措施，仅用3天就解决了这个问题。
该县坚持全县一盘棋，着力构建以社会治理综合服务中心为核心的内循环，并与各乡镇、未入驻单位外循环相互联动的内外循环新格局，形成内外一体、上下联动、齐抓共管、良性循环的社会治理新体系。
据了解，获嘉县以强化基层组织、基础工作、基本能力为目标，健全网格化管理体系，共设网格员5210名，构建了全覆盖的治安防控网、主动介入的矛盾化解网、快速反应的情报搜集网、精准服务的平安宣传网、快速便捷的帮办带办网。通过强化“三基”建设，做到重点下移、服务前倾、工作下沉，既方便群众、让群众少跑路，又把问题消化在初期、消除在萌芽状态。截至目前，全县已化解矛盾纠纷1121起，其中司法确认161起。
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